上海新就业形态用工指南：兼职骑手主播签合同参保一文讲清

核心结论：9月12日，上海市人社局通过"上海发布"对外发布《新就业形态劳动者专属服务指南》，明确了新业态用工的三种关系划分、签约要求和参保路径。对招用骑手、主播、同城配送、兼职零工的中小企业老板来说，这份指南给出了最直接的合规标尺——先定性、再签约、后参保。实践中新业态用工纠纷的最大来源，就是用工关系定错性、签错合同、保障缺位这三件事。

骑手、主播到底算员工还是合作方？

指南沿用国家"三分法"口径，企业对照下表即可给自己的人员定位：

最容易出问题的是第二类：只要企业对劳动者存在排班、考核、着装、奖惩等劳动管理行为，哪怕不构成标准劳动关系，也必须订立书面协议，合理确定报酬、休息、职业保护等权利义务。"什么都不签"，或者用一张民事合作协议掩盖实际管理事实，发生纠纷时企业最被动。

合同范本去哪拿？零工去哪招？

• 合同范本：人社部官网搜索"关于发布劳动合同示范文本的说明"，可下载《劳动合同（通用）》《劳动合同（劳务派遣）》示范文本，逐项填写后再签字盖章，切勿使用空白文本；
• 零工市场：全市已累计建成12家零工市场，覆盖闵行、浦东、宝山、普陀、金山、青浦6个区，按"即时快招"模式提供洽谈、面试、上岗一站式服务，也是企业找零工的正规渠道；
• 家门口对接："15分钟就业服务圈"社区就业服务站点提供岗位筹集与供需匹配，可在"上海人社"微信公众号按区、街道查询。

不给零工缴社保就没事？职业伤害保障先补上

对不完全符合劳动关系的人员，企业无法按职工参保，但上海的职业伤害保障试点已覆盖美团、淘宝闪购（饿了么）、京东秒送、闪送、货拉拉、滴滴等出行、即时配送、同城货运主流平台，由平台企业按订单参保缴费。人员发生事故伤害，平台应在30日内通过全国信息平台提出待遇给付申请；平台不申请的，本人或近亲属、工会可在90日内直接提出。企业若自建配送、调度团队，务必先核对所依托平台是否在试点名单内。

出了纠纷去哪解决？

指南明确了路径：劳动报酬、奖惩、休息、职业伤害等纠纷，先走平台企业内部调解；解决不了的，可向新就业形态劳动纠纷一站式调解中心申请调解。构成劳动关系的按劳动争议处理，可拨打12333向人社部门投诉；不属于劳动争议的，通过民事调解或诉讼解决。

常见问题速答

兼职零工必须签劳动合同吗？

不一定。有劳动管理但不构成劳动关系的签书面协议即可，但须写清权利义务。

职业伤害保障要劳动者自己缴费吗？

不用。由平台企业按订单参保缴费，劳动者个人不缴费。

新业态人员出事故多久内申请待遇？

平台应在事故发生30日内申请；平台未申请的，本人90日内可直接提出。

政策来源：上海市人力资源和社会保障局《新就业形态劳动者专属服务指南》（"上海发布"2026年9月12日发布，上海市人民政府官网2026年9月13日刊发）；《上海市新就业形态人员职业伤害保障业务经办和征收管理规程》（沪人社福〔2025〕373号）；《上海市人力资源和社会保障局等九部门关于扩大新就业形态人员职业伤害保障试点工作的通知》（沪人社规〔2025〕17号）；《关于进一步完善职业技能提升补贴政策的通知》（沪人社规〔2025〕7号）。具体经办口径以官方最新文件为准。本文为一般性普及，不构成具体法律意见。